各局各科室、區(qū)運(yùn)管所、區(qū)地方海事處、區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、局各公路工程建設(shè)指揮部辦公室及局屬企業(yè):

為貫徹落實(shí)《福州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年》（榕政綜〔2016〕176號）、《福州市關(guān)于落實(shí)社會信用建設(shè)規(guī)劃 提升城市信用水平的工作方案》（榕政辦〔2016〕261號）、《社會信用體系建設(shè)工作考核辦法》（長政辦〔2017〕89號）精神，結(jié)合我本單位實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，按照國務(wù)院、福建省、市、長樂區(qū)有關(guān)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃要求，以完善“守信激勵，失信懲戒”機(jī)制為重點(diǎn)，將行政許可、行政處罰、社會管理、政務(wù)公開等工作融入全市社會信用體系建設(shè)中，推進(jìn)交通運(yùn)輸社會信用體系建設(shè)，不斷適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、企業(yè)深化改革等方面要求。

二、工作原則

堅持“總體規(guī)劃，分步實(shí)施；平臺支撐，強(qiáng)化應(yīng)用；突出重點(diǎn)，先行先試；制度引導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展”的工作原則，積極推動“信用長樂”建設(shè)。

（一）總體規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)區(qū)委和區(qū)府統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實(shí)際，進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計，近期與長遠(yuǎn)相結(jié)合，局部與整體相銜接，統(tǒng)籌安排社會信用體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，按照先易后難、分步實(shí)施的原則，明確階段性目標(biāo)和實(shí)施步驟，制定針對性政策，有序建設(shè)和逐步完善社會信用體系。

（二）平臺支撐，強(qiáng)化應(yīng)用。以長樂區(qū)公共信用信息平臺為基礎(chǔ)，完善我局公共信用信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用信息共享。

（三）制度引導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展。充分發(fā)揮單位組織引導(dǎo)、社會參與、全民共建模式，逐步建立健全信用法制和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息管理，探索制定信用信息采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信用報告標(biāo)準(zhǔn)和信用分類管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益。逐步實(shí)現(xiàn)信用體系建設(shè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)公共信用信息有序健康發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

到2018年，交通運(yùn)輸行業(yè)管理的社會信用信息實(shí)現(xiàn)交換共享，交通運(yùn)輸信用監(jiān)管體系初步建成，交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)信用承諾公示制度的建立和落實(shí)；到2020年，交通運(yùn)輸系統(tǒng)失信懲戒和守信激勵制度全面發(fā)揮作用。

四、成立福州市長樂區(qū)交通運(yùn)輸局社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

為加快我局社會信用體系建設(shè)，提高機(jī)關(guān)治理和公共服務(wù)水平，增強(qiáng)社會誠信意識和信用水平，經(jīng)研究，決定成立福州市長樂區(qū)交通運(yùn)輸局社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組名單如下：

組  長：董春雷（局黨組書記、局長）

副組長：陳國棟（局黨組成員、副局長）

　　　　張端豪（局黨組成員、區(qū)運(yùn)管所所長）

　　　　李鄉(xiāng)承（區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長）

　　　　陳敏強(qiáng)（區(qū)直交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨委副書記、執(zhí)法大隊(duì)

教導(dǎo)員）

成  員：馬梅祥（局運(yùn)輸管理科負(fù)責(zé)人）

　　　　鄭建智（局計劃建設(shè)科負(fù)責(zé)人）

　　　　石建民（區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所負(fù)責(zé)人）

　　　　許韻彬（區(qū)運(yùn)輸管理所副所長）

　　　　曹金秋（局安監(jiān)科負(fù)責(zé)人、區(qū)運(yùn)輸管理所副所長）

　　　　劉　珊（區(qū)地方海事處負(fù)責(zé)人）

　　　　張建富（區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長）

　　　　林　忠（區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長）

　　　　陳  鋮（局辦公室負(fù)責(zé)人）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任馬梅祥（兼），經(jīng)辦：吳旭輝，具體負(fù)責(zé)社會信用體系建設(shè)管理的日常工作。

五、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)政務(wù)信息公開。堅持依法行政，健全和完善決策程序，發(fā)布權(quán)利清單，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)，自覺接受各方面監(jiān)督。完善部門服務(wù)承諾制和行政問責(zé)制，提高部門公信力，將部門誠信建設(shè)列入機(jī)關(guān)工作作風(fēng)評議的重要內(nèi)容。

（二）構(gòu)建信用信息運(yùn)用機(jī)制。在開展重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購項(xiàng)目等行政事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報告。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，及時在部門門戶網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)信息，提高政務(wù)信息透明度。

（三）規(guī)范交通運(yùn)輸行政許可服務(wù)工作。貫徹落實(shí)簡政放權(quán)工作要求，依法履行交通運(yùn)輸行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)職能，提高行政執(zhí)行力和行政效率。建立行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)審查工作制度，力求各個環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循、公開透明。調(diào)整規(guī)范長樂區(qū)交通運(yùn)輸部門行政許可事項(xiàng)辦事流程，做到相關(guān)申請事項(xiàng)，申請材料、辦事流程相一致。

（四）依法查處違反法制法規(guī)行為。及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限等信息，依法查處違反《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》、《中華人民共和國公路法》等違反法制法規(guī)行為，將涉及交通運(yùn)輸違法信息納入福州市信用信息指導(dǎo)目錄，并按時報送信用信息數(shù)據(jù)。

（五）開展行政許可和行政處罰“雙公示”。根據(jù)“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，及時梳理歸集依法設(shè)立的行政許可和行政處罰事項(xiàng)，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及其他依法不予公開外，向社會全面公開行政許可和行政處罰等信息，方便公民、法人和其它組織查詢查看，自覺接受社會監(jiān)督。

（六）規(guī)范交通建設(shè)市場信用管理。根據(jù)《福建省交通建設(shè)市場信用信息管理實(shí)施細(xì)則》，加快交通建設(shè)市場信用分類管理、信用評價等配套制定，為信用信息征集共享和應(yīng)用提供依據(jù)。初步建立交通建設(shè)市場信用信息基本信息庫，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范交通建設(shè)市場行為。

六、保障措施

（一）明確工作職責(zé)。運(yùn)輸管理科負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)協(xié)調(diào)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作，配合市信用辦等政府職能部門完成信息采集工作。各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定具體的工作人員并報送運(yùn)輸科，結(jié)合本地的實(shí)際，制定切實(shí)可行的管理制度，扎實(shí)推進(jìn)。

（二）建立信用管理考核制度。辦公室將信用管理工作納入到年度考核內(nèi)容，對信用信息采集、報送的及時性、準(zhǔn)確性、完整性，信用懲戒落實(shí)情況等進(jìn)行全面考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。以全國法制宣傳日為重點(diǎn)，通過部門網(wǎng)站、手機(jī)微信、LED等方式，組織開展不同層面、形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的誠信宣傳教育活動，引導(dǎo)和培養(yǎng)廣大交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)單位和人員的誠信意識，倡導(dǎo)樹立信用理念。

                              福州市長樂區(qū)交通運(yùn)輸局

2018年12月13日