各司法所、局機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位、各律師事務所：

  根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于印發(fā)福建省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案的通知》（閩政〔2017〕3 號）《福建省公共信用信息管理暫行辦法》《福州市人民政府辦公廳關(guān)于開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作的通知》（榕政辦〔2016〕264號）等文件精神，我局制定了《福州市長樂區(qū)司法局關(guān)于開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作的實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。試行過程中發(fā)現(xiàn)問題，請及時向福州市長樂區(qū)信用體系建設領(lǐng)導小組反饋。

福州市長樂區(qū)司法局

2019年1月18日

福州市長樂區(qū)司法局關(guān)于開展守信聯(lián)合激勵

和失信聯(lián)合懲戒工作的實施辦法（試行）

 第一條 根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于印發(fā)福建省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案的通知》（閩政〔2017〕3 號）《福建省公共信用信息管理暫行辦法》《福州市人民政府辦公廳關(guān)于開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作的通知》（榕政辦〔2016〕264號）等文件精神，結(jié)合福州市長樂區(qū)法律服務行業(yè)管理工作實際，制定本辦法。

 第二條 福州市長樂區(qū)司法局參與聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒的工作包括兩個方面：一是對被其他部門列入“紅黑名單”的法人和自然人進行聯(lián)合獎懲；二是建立福州市長樂區(qū)法律服務行業(yè)“紅黑名單”，作為其他部門對福州市長樂區(qū)法律服務機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員進行聯(lián)合獎懲的重要依據(jù)。

第三條 本辦法中的“守信行為”是指法人和自然人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及各部門認定的良好信息，包括但不限于以下內(nèi)容：

  （一）被市級以上職能部門、行業(yè)組織和區(qū)級以上人民政府評定為守信的。

  （二）獲得國家、省、市相關(guān)主管部門認定的優(yōu)秀稱號、獎勵等。

  （三）全年未發(fā)生有效投訴且未被行政處罰和行業(yè)懲戒。

  （四）在市級以上相關(guān)主管部門或行業(yè)組織舉辦的業(yè)務能力競賽中獲獎的。

  （五）舉辦或參加社會公益活動的。

  （六）各部門、機構(gòu)認定的其他良好信用信息。

 第四條 本辦法中的“失信行為”是指法人和自然人在社會活動中出現(xiàn)的失信信息，包括但不限于以下內(nèi)容：

  （一）未按約定履行合同、未遵守事前信用承諾、嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為。

  （二）嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為。

  （三）拒不履行法定義務，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為。

  （四）拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。

  （五）違反法律法規(guī)規(guī)章被行政處罰或被追究刑事責任的行為。

  （六）違反執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德被行業(yè)懲戒的行為。

  （七）各部門、機構(gòu)認定的其他失信信息。

 第五條 本辦法中的“法律服務機構(gòu)”是指律師事務所、公證機構(gòu)和基層法律服務所等經(jīng)司法行政部門登記的，提供法律服務的組織。

 第六條 本辦法中的“法律服務執(zhí)業(yè)人員”是指律師、公證員和基層法律服務工作者等經(jīng)司法行政部門許可，從事法律服務活動的自然人。

 第七條 福州市長樂區(qū)司法局根據(jù)法律服務機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的信用狀況，建立福州市長樂區(qū)法律服務行業(yè)“紅黑名單”，對法律服務機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員進行分類管理。

 第八條 福州市長樂區(qū)法律服務行業(yè)“紅黑名單”作為福州市長樂區(qū)司法局和其他部門對福州市長樂區(qū)法律服務機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒的重要依據(jù)。

 第九條 福州市長樂區(qū)司法局積極配合有關(guān)部門開展聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒工作，對其他部門“紅名單”中的法人、自然人和福州市長樂區(qū)法律服務行業(yè)“紅名單”中的法律服務機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員進行聯(lián)合激勵，對其他部門“黑名單”中的法人、自然人和福州市長樂區(qū)法律服務行業(yè)“黑名單”中的法律服務機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員進行聯(lián)合懲戒。

 第十條 福州市長樂區(qū)法律服務機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員有本辦法第二條規(guī)定的守信行為且不存在第三條規(guī)定的失信行為的，信用評價為守信，列入福州市長樂區(qū)法律服務行業(yè)“紅名單”。

 第十一條 福州市長樂區(qū)法律服務機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員有本辦法第三條規(guī)定的失信行為，同時存在以下情形之一的，信用評價為嚴重失信，列入福州市長樂區(qū)法律服務行業(yè)“黑名單”，已經(jīng)列入“紅名單”的，從“紅名單”中除名：

  （一）一年內(nèi)被行政處罰或行業(yè)懲戒2次以上的；

  （二）連續(xù)兩年被行政處罰或行業(yè)懲戒的；

  （三）一年內(nèi)被有效投訴2次以上的；

  （四）因未盡勤勉盡責造成當事人重大損失或造成嚴重后果的；

  （五）有其他嚴重失信行為的。

 第十二條 福州市長樂區(qū)法律服務機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員有本辦法第三條規(guī)定的失信行為，但尚未達到列入福州市長樂區(qū)法律服務行業(yè)“黑名單”標準的，信用評價為一般失信，列入福州市長樂區(qū)法律服務行業(yè)“灰名單”。

 第十三條 福州市長樂區(qū)司法局相關(guān)業(yè)務主管科室認為法律服務機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員需要列入“紅黑名單”的，應將相關(guān)材料書面報送至福州市長樂區(qū)司法局社會信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室，福州市長樂區(qū)司法局社會信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室提出書面意見呈報福州市長樂區(qū)司法局社會信用體系建設領(lǐng)導小組審批。

 第十四條 福州市長樂區(qū)法律服務行業(yè)“紅黑名單”有效期按守信、失信信息的有效期設定；守信、失信信息無有效期的，“紅黑名單”有效期設定為5年，自公示之日起計算?！盎颐麊巍辈辉O定有效期，根據(jù)“紅黑名單”進行對應調(diào)整。

 第十五條 福州市長樂區(qū)法律服務行業(yè)“紅黑名單”和“灰名單”實行動態(tài)管理，根據(jù)法律服務機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的信用狀況進行及時進行調(diào)整。

 第十六條 福州市長樂區(qū)法律服務行業(yè)“紅黑名單”應在福州市長樂區(qū)司法局微信公眾號“法治長樂”公示20個工作日，未收到異議的，按規(guī)定上傳至福州市長樂區(qū)政務信用數(shù)據(jù)匯聚平臺。

 第十七條 福州市長樂區(qū)法律服務行業(yè)“灰名單”不上傳至福州市長樂區(qū)政務信用數(shù)據(jù)匯聚平臺，涉及行政處罰、行業(yè)懲戒等需要公示的，按相關(guān)規(guī)定通過福州市長樂區(qū)行政處罰信息公示系統(tǒng)、福州市長樂區(qū)司法局微信公眾號等渠道進行公示。

 第十八條 福州市長樂區(qū)法律服務機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員對被列入法律服務行業(yè)“黑名單”有異議的，可以向福州市長樂區(qū)司法局業(yè)務主管科室提出書面申訴。相關(guān)業(yè)務主管科室應在收到申訴材料之日起10個工作日內(nèi)將處理意見和材料書面報長樂區(qū)司法局社會信用體系建設領(lǐng)導小組審批。長樂區(qū)司法局社會信用體系建設領(lǐng)導小組應在收到業(yè)務主管科室材料之日起10個工作日內(nèi)作出是否撤銷“黑名單”的決定。決定撤銷“黑名單”的，由長樂區(qū)司法局社會信用體系建設領(lǐng)導小組在長樂區(qū)司法局“法治長樂”微信公眾號上進行公示，已上傳至福州市長樂區(qū)政務信用數(shù)據(jù)匯聚平臺的，按照福州市長樂區(qū)公共信用信息管理有關(guān)規(guī)定進行信用修復。不同意撤銷的，應向當事人書面說明理由。

 第十九條 福州市長樂區(qū)司法局在政府采購、招標投標、行政審批、資質(zhì)審核、評先評優(yōu)等行政管理活動中，應在“信用福州”、“信用福建”等信用信息平臺查詢法人、自然人的信用信息或要求市場主體和行政相對人提供信用報告。

 第二十條 法人和自然人被有關(guān)部門列入“紅名單”的，在政府采購、招標投標、評先評優(yōu)等活動中，同等條件下優(yōu)先采用、優(yōu)先推薦；連續(xù)三年無不良信用記錄的，在行政審批、資質(zhì)審核中，對符合條件的行政相對人，可以開通“綠色通道”予以優(yōu)先辦理，在作出補件承諾情況下可以“容缺受理”。

 第二十一條 法人和自然人被有關(guān)部門列入“黑名單”的，在政府采購、招標投標、評先評優(yōu)等活動中，不予列入候選名單。

 第二十二條 福州市長樂區(qū)司法局相關(guān)業(yè)務主管科室在日常監(jiān)督管理和專項檢查中，對列入“紅名單”的法律服務機構(gòu)可以減少檢查頻次，對列入“黑名單”的法律服務機構(gòu)應增加檢查頻次。

 第二十三條 本辦法由長樂區(qū)司法局社會信用體系建設領(lǐng)導小組負責解釋。

 第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

http://credit.fuzhou.gov.cn/zcfg/bsfg/201903/t20190320_2784286.htm