縣直各有關(guān)單位：

為推進(jìn)“信用連江”建設(shè)，加強(qiáng)科研誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全科研領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的科技創(chuàng)新環(huán)境，根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作的通知》（榕政辦〔2016〕264號(hào)）、福州市《關(guān)于對(duì)科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施方案（試行）》（榕科〔2019〕55號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定連江縣《關(guān)于對(duì)連江縣科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施方案（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)按照實(shí)施方案執(zhí)行。

附件：《關(guān)于對(duì)連江縣科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施方案（試行）》

連江縣發(fā)展和改革局

                                                                                                                                                                                       2019年12月20日

附件

關(guān)于對(duì)連江縣科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施方案（試行）

為推進(jìn)“信用連江”建設(shè)，加強(qiáng)科研誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全科研領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的科技創(chuàng)新環(huán)境，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等41個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對(duì)科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕1600號(hào)）和《福州市人民政府辦公廳關(guān)于開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作的通知》（榕政辦〔2016〕264號(hào)）、福州市《關(guān)于對(duì)科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施方案（試行）》（榕科〔2019〕55號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案如下：

一、聯(lián)合懲戒對(duì)象

聯(lián)合懲戒對(duì)象為在科研領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為，列入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為記錄名單的相關(guān)責(zé)任主體，包括科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）及項(xiàng)目的承擔(dān)人員、評(píng)估人員、評(píng)審專家，科研服務(wù)人員和科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選人、獲獎(jiǎng)人、提名人等自然人，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名單位、學(xué)會(huì)等法人機(jī)構(gòu)。

二、聯(lián)合懲戒措施

依據(jù)相關(guān)責(zé)任主體失信行為嚴(yán)重程度，對(duì)其采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)懲戒措施：

（一）縣發(fā)改（科技）局采取的懲戒措施

1.限制或取消一定期限內(nèi)申報(bào)縣科技局權(quán)責(zé)范圍內(nèi)各類資助與獎(jiǎng)勵(lì)的資格，包括但不限于科技計(jì)劃（專項(xiàng)、資金等）、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)認(rèn)定等。

2.限制或取消一定期限內(nèi)通過縣發(fā)改（科技）局推薦申報(bào)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技部門相關(guān)資助與獎(jiǎng)勵(lì)資格。

（二）跨部門聯(lián)合懲戒措施

1.按程序及時(shí)撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，取消參加評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。（實(shí)施單位：縣委宣傳部、縣文明辦、縣人社局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣科協(xié)）

2.撤銷學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，取消會(huì)員資格。（實(shí)施單位：縣科協(xié)）

3.依法限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。（實(shí)施單位：縣委組織部、縣人社局）

4.失信責(zé)任主體是個(gè)人的，依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。失信責(zé)任主體是機(jī)構(gòu)的，該機(jī)構(gòu)法定代表人依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。（實(shí)施單位：縣編辦）

5.暫停審批其新的重大項(xiàng)目申報(bào)，核減、停止撥付或收回政府補(bǔ)貼資金。（實(shí)施單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局）

6.將失信信息作為加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象事中事后監(jiān)管的參考。（實(shí)施單位：縣財(cái)政局、縣國(guó)資公司）

7.強(qiáng)化稅收管理，提高監(jiān)督檢查頻次。將失信責(zé)任主體的失信情況作為納稅信用評(píng)價(jià)的重要外部參考。（實(shí)施單位：縣稅務(wù)局）

8.依法限制參與依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。（實(shí)施單位：縣行政服務(wù)中心、縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

9.依法限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。（實(shí)施單位：縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局）

10.依法限制享受投資等領(lǐng)域優(yōu)惠政策。（實(shí)施單位：縣發(fā)改局等）

11.依法限制其作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)。（實(shí)施單位：縣財(cái)政局）

12.依法限制取得政府供應(yīng)土地。（實(shí)施單位：縣自然資源和規(guī)劃局）

13.依法限制取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等。（實(shí)施單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局）

14.依法限制取得建筑開發(fā)規(guī)劃選址許可、新增建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、水土保持方案許可和設(shè)施驗(yàn)收許可、施工許可等。（實(shí)施單位：縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局）

15.對(duì)其依法采取責(zé)令改正、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等措施。（實(shí)施單位：縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣網(wǎng)信辦）

三、聯(lián)合懲戒實(shí)施方式

縣發(fā)改局通過福州市聯(lián)合獎(jiǎng)懲服務(wù)系統(tǒng)向相關(guān)部門提供科研領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象的相關(guān)信息，各部門按照本實(shí)施方案約定內(nèi)容，依法依規(guī)對(duì)科研領(lǐng)域失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。各部門根據(jù)實(shí)際情況將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過福州市聯(lián)合獎(jiǎng)懲服務(wù)系統(tǒng)反饋至縣發(fā)改局。

四、其他事宜

各部門應(yīng)密切協(xié)作，積極落實(shí)本方案。本方案實(shí)施過程中涉及部門之間協(xié)調(diào)配合的問題，由各部門協(xié)商解決。本方案頒布后，各項(xiàng)懲戒措施所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件有修改或調(diào)整的，以修改后的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件為準(zhǔn)。